Paganas impērijas karte (ap 1210).

Baganas dibināšanas gads nav zināms, 849. gadā uzcelts pilsētas aizsargmūris. Pilsētas uzplaukums sākās ķēniņa Anavrata laikā pēc 1044. gada, kas ieviesa budismu kā valsts valdošo reliģiju. Šajā laikā Bagana ar platību 40 km² bija viena no lielākajām pasaules pilsētām. Apmēram 250 gadu laikā tajā no ķieģeļiem uzcēla ap 6000 svētvietu.

1287. gadā mongoļu un ķīniešu karaspēks ieņēma Paganas impēriju un nopostīja Baganas pilsētu.